市政設(shè)施建設(shè)的好壞直接影響城市居住生活環(huán)境，城市生活品位，是市容市貌的展現(xiàn)，是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)。而作為城市構(gòu)成骨架的市政設(shè)施工程，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政，而這些資金投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，資金短缺已成為制約城市建設(shè)發(fā)展的瓶頸，因此合理控制項目工程造價，提高資金的使用效益是市政建設(shè)必須努力和追求的方向。

　　一、項目前期認真做好可行性研究報告的審核工作

　　項目建設(shè)前期階段是指工程項目從立項、可行性研究到初步設(shè)計完成的工程建設(shè)階段。

　　可行性研究的目的只有一個，即立項的科學性、經(jīng)濟性、適用性，它立足于在調(diào)查研究及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對多種方案進行嚴謹?shù)目茖W論證，使項目技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、實施可行，而其中規(guī)模的確定、工藝的篩選、場址的選擇、環(huán)境的影響、地基處理方案的確定無不牽涉到投資的變化。控制方法有很多，如采取委托新的有咨詢資質(zhì)的可行性研究審核單位完成對原可行性研究報告的審核、制定詳細的控制指標、建立專家?guī)炱刚垖＜覍徍说确椒?，加強政府投資項目的可行性研究報告審核工作。

　　二、加強設(shè)計階段的造價控制

　　1.推行設(shè)計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟關(guān)系有機地結(jié)合

　　長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與自己無關(guān)的事情；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進行設(shè)計招標，通過招標進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。

　　2.推行限額設(shè)計

　　按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。當然限額設(shè)計也不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

　　三、加強建設(shè)項目招投標階段的造價控制

　　1.要加強對施工隊伍資格審查，在市政工程中，嚴格杜絕層層轉(zhuǎn)包和分包以及借用施工資質(zhì)的情況發(fā)生。招投標階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應(yīng)實行合理低價中標。這樣可避免個別投標人追求業(yè)績的最大化，往往出現(xiàn)低價掠標情況，與他們簽訂施工合同后履行不了合同承諾，直接造成工程造價的失控。

　　2.重視施工合同

　　施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹慎，特別是采用費率招標時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。

　　這對于市政工程來說是非常重要的。

　　四、強化實施階段的造價管理

　　建設(shè)項目實施階段，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計，在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60％左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括以下幾點：

　　1.建設(shè)單位要強化招標工作，招標文件要按國家規(guī)定的范本編寫，不宜提出過高要求，并組織技術(shù)和經(jīng)濟兩方面的專家審查，按項目管理權(quán)限報批。未經(jīng)審批，不準出售。

　　2.最高限價要根據(jù)“適度競爭、合理價格”的原則，由有資質(zhì)的單位及人員進行編制。最高限價必須送造價管理部門審查，未經(jīng)審查不得開標。

　　3.周密擬定合同條款，依法簽訂合同協(xié)議，嚴格過程合同管理，使合同成為項目執(zhí)行和控制工程造價的保障。

　　4.監(jiān)理單位必須認真履行合同授予的權(quán)利和職責，認真審查，嚴格計量支付。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員與承包人串通違規(guī)計量，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。