工程保險起源于20世紀30年代的英國。1929年，英國對泰晤士河上興建的拉姆貝斯大橋提供了建筑工程一切保險，開工程保險之先河。二戰(zhàn)以后，歐洲進行大規(guī)模的恢復生產(chǎn)、重建家園活動，工程保險業(yè)務(wù)得以迅速發(fā)展�，F(xiàn)在，一些國際組織在援助發(fā)展中國家興建水利、公路、橋梁以及工業(yè)與民間建筑的過程中，都要求通過工程保險提供風險保障。特別是國際咨詢工程師聯(lián)合會要（FIDIC）將其列入施工合同條款后，工程保險制度在許多國家迅速發(fā)展起來。

　　目前，我國處于基本建設(shè)的高峰期，工程建設(shè)的各方當事人有必要通過工程保險來分散、轉(zhuǎn)移風險，防止意外發(fā)生或因他方不履行法定或約定義務(wù)給自己帶來難以彌補的損失。另外，工程保險已為國際工程交易中必不可少的條件之一。我國加入WT0，市場競爭會更加激烈。參照國際慣例，結(jié)合我國國情，盡快建立工程保險制度十分必要。

　　與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國的工程保險尚處于起步階段。1979年，中國人民保險公司擬定了建設(shè)工程一切險和安裝工程一切險的條款及保單。同年8月，中國人民銀行、國家計委等部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定國內(nèi)基建單位應(yīng)將引進的建設(shè)項目的保險費列入投資概算，向中國人民保險公司投保建筑工程險或安裝工程險。當時，工程保險主要在一些利用外資或中外合資的工程項目上實行。近年來，我國相繼頒布了《擔保法》、《保險法》、《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，為我國實行工程保險制度提供了重要的法律依據(jù)。同時，相關(guān)的試點工作在一些地方展開。

　　工程建設(shè)從籌劃、設(shè)計、建造到竣工，存在諸多風險，包括建筑風險、市場風險、信用風險、環(huán)境風險、政治風險、法律風險等。在成熟的市場經(jīng)濟國家，這些風險都可能通過工程保險得到規(guī)避。目前，我國的工程風險管理水平十分落后，實行工程保險的范圍極為有限，工程擔保更是基本上處于空白狀態(tài)。對于影響我國建立和推行工程保險制度的原則，建設(shè)部建筑管理司副司長張魯風作了如下分析：一是缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)作保障。我國已出臺了《保險法》，盡管為開展工程保險提供了法律依據(jù)，但由于缺乏針對工程特點的具體規(guī)定，在工程實踐中仍難以操作。

　　二是工程風險意識不強。在我國，工程保險作為一項新制度，工程界、金融界以及有關(guān)部門，仍對其重要性、必要性缺乏足夠的認識，或?qū)︼L險存在有僥幸心理，或是認為實行工程保險將加大工程成本而得不償失。國內(nèi)的商業(yè)銀行、政策性銀行對于貸款的工程項目，也沒有必須投保的要求。

　　三是保險公司的業(yè)務(wù)開拓能力不強，缺乏相應(yīng)的工程保險合同示范文本。國內(nèi)保險公司對工程風險管理方面的理論研究與實踐操作還有待于深化，開發(fā)的險種較少，而且保單形式單一，缺乏靈活性，不能適應(yīng)市場和工程建設(shè)的要求：保險公司普遍缺乏必要的工程建設(shè)知識及專業(yè)人員，是客戶的投保積極性受到挫傷，影響了工程保險的推廣。工程保險的種類繁多，且十分復雜，但有關(guān)部門迄今未能制定相應(yīng)的合同示范文本，以借鑒和遵循。

　　四是缺乏工程風險管理的中介咨詢機構(gòu)。由于缺乏對工程保險咨詢服務(wù)，工程保險知識不普及，相當多的業(yè)主、承包商等認為投保得不償失，沒有投保的積極性。再有，保險公司的人員素質(zhì)也參差不齊，一般投保人對保險知識的掌握又遠遠不夠，如果沒有專業(yè)人士為其代理出險后的索賠業(yè)務(wù)，一旦保險公司推諉應(yīng)付的賠償責任時，投保人將很難保護自己的合法權(quán)益。因此，培青和發(fā)展我國工程風險管理中介咨詢機構(gòu)，是推動工程保險工作開展的重要基礎(chǔ)條件。我國的保險公司目前也不具備監(jiān)督工程保險合同實施的能力。

　　五是工程保險的費用來源尚無明確規(guī)定。實行工程保險制度后，必須會增加工程成本，但目前國家有關(guān)部門還沒有對如何解決其費用來源問題作出規(guī)定。

　　建立和推行工程風險管理制度是一項系統(tǒng)性工程。隨著工程建設(shè)投資主體的增多，隨著中國加入WT0，隨著改革的不斷深入，我國的工程風險管理制度的建立應(yīng)該是指日可待的。