2020年房地產(chǎn)估價師備考進行時，雖然房估改革政策還沒有確定，但是基礎(chǔ)知識還是考試復(fù)習(xí)的重點。建設(shè)工程教育網(wǎng)小編為考生整理了《房地產(chǎn)基本制度與政策》的重要考點，希望能夠?qū)Υ蠹业膹?fù)習(xí)有所幫助。

　　考點22：建設(shè)用地管理的原則
　?。ㄒ唬┮?guī)劃總體控制的原則：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。
　?。ǘ┯袃斒褂猛恋氐脑瓌t：1990年國務(wù)院頒布《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，國有土地有償使用制度正式建立?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，除一些公共設(shè)施、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施外，國有建設(shè)用地供應(yīng)原則上都應(yīng)采用有償使用方式。
　?。ㄈ┕?jié)約和集約用地的原則
　　1.布局優(yōu)化的原則：引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。
　　2.市場配置的原則：經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。禁止以土地?fù)Q項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年限內(nèi)實行縮短出讓年限等方式出讓土地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提條件下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
　　市、縣國土資源主管部門供應(yīng)工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)將工業(yè)項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例等控制性指標(biāo)納入土地使用條件。在供應(yīng)住宅用地時，應(yīng)當(dāng)將最低容積率限制、單位土地面積的住宅建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。
　　3.盤活利用的原則：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對城鄉(xiāng)低效利用土地進行再開發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進土地節(jié)約集約利用。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地年度計劃管理
　　國土資源部會同國家發(fā)展改革委，測算全國未來三年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)控制總規(guī)模，同時結(jié)合省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門提出的計劃指標(biāo)建議，編制全國土地利用年度計劃草案，報國務(wù)院批準(zhǔn)，提交全國人民代表大會審議確定后，下達各地執(zhí)行。
　　全國土地利用年度計劃下達到省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)下達前，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，可以按照不超過上一年度國家下達新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)總量的百分之五十預(yù)先安排使用。
　　省級以下國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將上級下達的土地利用年度計劃指標(biāo)予以分解，經(jīng)同級人民政府同意后下達。市縣的土地利用計劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)一次性全部下達。
　　新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行指令性管理，不得突破。因特殊情況需增加全國土地利用年度計劃中新增建設(shè)用地計劃的，按規(guī)定程序報國務(wù)院審定。
　　因地震、洪水、臺風(fēng)、泥石流等重大自然災(zāi)害引發(fā)的抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建用地等特殊情況，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，經(jīng)發(fā)展改革、國土資源、民政等部門審核，省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以先行安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，列出具體項目，半年內(nèi)將執(zhí)行情況報國土資源部。

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