《鞍山市勞動保障監(jiān)察規(guī)定》業(yè)經2012年1月20日鞍山市第十四屆人民政府第129次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　2012年3月28日

　　第一條　為規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，維護勞動者的合法權益，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》（國務院令第423號）和《遼寧省勞動監(jiān)察條例》等規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內對企業(yè)和個體工商戶（以下稱用人單位）遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)察，適用本規(guī)定；對國家機關、事業(yè)單位、社會團體、職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構進行勞動保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市和縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內的勞動保障監(jiān)察工作。市和縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障行政部門所屬的勞動保障監(jiān)察機構，具體負責勞動保障監(jiān)察工作。

　　市勞動保障監(jiān)察機構負責對市屬用人單位，與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業(yè)單位、社會團體，職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能考核鑒定機構實施勞動保障監(jiān)察；受省人力資源和社會保障部門委托對在鞍中省直單位實施勞動保障監(jiān)察；同時，負責對縣（市）、區(qū)勞動保障監(jiān)察機構的工作進行監(jiān)督指導。

　　縣（市）、區(qū)勞動保障監(jiān)察機構負責對本行政區(qū)域內除市勞動保障監(jiān)察機構直接管轄以外的用人單位，與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業(yè)單位、社會團體，職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構、職業(yè)技能考核鑒定機構實施勞動保障監(jiān)察。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將勞動保障監(jiān)察所需經費列入本級財政預算。

　　第五條　勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。實施勞動保障監(jiān)察，堅持教育與處罰相結合，接受社會監(jiān)督。

　　第六條　用人單位要自覺遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，接受勞動保障監(jiān)察機構的監(jiān)察。任何組織或個人對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權向人力資源和社會保障行政部門舉報。

　　人力資源和社會保障行政部門對舉報人反映的違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應當依法予以查處，并為舉報人保密。

　　第七條　工會依法維護勞動者合法權益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督。對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，可以請求人力資源和社會保障行政部門依法作出處理。對工會提出的處理請求，人力資源和社會保障行政部門應當及時辦理。

　　人力資源和社會保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應當注意聽取各級工會組織的意見和建議。

　　第八條　勞動保障監(jiān)察機構實施勞動監(jiān)察，履行下列職責：

　　（一）宣傳勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

　�。ǘ�）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況；

　　（三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報、投訴；

　�。ㄋ模┮婪�糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第九條　勞動保障監(jiān)察機構對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

　�。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫▋炔縿趧颖Ｕ弦�(guī)章制度的情況；

　�。ǘ�）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；

　�。ㄈ�）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

　�。ㄋ模┯萌藛挝蛔袷嘏�職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；

　�。ㄎ澹┯萌藛挝蛔袷毓ぷ鲿r間和休息休假規(guī)定的情況；

　�。�六）用人單位支付勞動者工資、執(zhí)行最低工資標準和工資發(fā)放月報制度情況；

　�。ㄆ撸┯萌藛挝粎⒓痈黜椛鐣�保險和繳納社會保險費的情況；

　　（八）職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

　�。ň牛﹦趧张汕矄挝缓陀霉�單位遵守勞務派遣有關規(guī)定的情況；

　�。ㄊ�）用人單位遵守國家有關港、澳、臺人員在內地就業(yè)和外國人在中國境內就業(yè)規(guī)定的情況；

　�。ㄊ�一）用人單位實施就業(yè)援助，執(zhí)行就業(yè)、再就業(yè)規(guī)定的情況；

　　（十二）用人單位遵守職業(yè)培訓和招用技術工種規(guī)定的情況；

　　（十三）用人單位招用人員辦理招用備案手續(xù)和就業(yè)登記的情況；

　�。ㄊ�四）用人單位遵守和執(zhí)行工資保障金規(guī)定的情況；

　�。ㄊ�五）用人單位與勞動者解除勞動關系后，用人單位為勞動者辦理社會保險轉移等情況，因勞動者個人原因無法辦理的除外；

　�。ㄊ�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

　　第十條　勞動保障監(jiān)察機構實施勞動保障監(jiān)察，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┻M入用人單位的勞動場所進行檢查；

　　（二）就調查、檢查事項詢問有關人員；

　�。ㄈ�）要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料，必要時可以發(fā)出調查詢問書；

　　（四）采取記錄、錄音、錄像、照像和復制等方式收集有關情況和資料；

　　（五）委托注冊會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計；

　�。�六）必要時，可以采取證據(jù)登記保存措施；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以由人力資源和社會保障行政部門采取的其他調查、檢查措施。

　　對事實清楚、證據(jù)確鑿、可以當場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權當場予以糾正。

　　第十一條　市人力資源和社會保障行政部門應當建立勞動保障誠信評價制度，對用人單位勞動保障管理情況進行監(jiān)督檢查，將用人單位分別認定為不同的信用等級，建立用人單位誠信檔案，全面規(guī)范用人單位勞動保障管理行為。具體辦法，由市人力資源和社會保障行政部門另行制定。

　　第十二條　市人力資源和社會保障行政部門可針對本行政區(qū)域內勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章實施中存在的重點問題集中組織專項檢查活動，公安、工商、建設、房產、城建、安全生產監(jiān)管等部門應依據(jù)各自職責配合檢查。

　　下級勞動保障監(jiān)察機構對其負責的監(jiān)察事項，認為需要上一級勞動保障監(jiān)察機構監(jiān)察的，可以提請上一級勞動保障監(jiān)察機構監(jiān)察；上級勞動保障監(jiān)察機構認為必要時，可以直接監(jiān)察下級勞動保障監(jiān)察機構負責的勞動保障監(jiān)察事項。

　　勞動保障監(jiān)察機構之間因勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動保障監(jiān)察機構指定管轄。

　　第十三條　各級人民政府及其有關部門應當建立健全勞動保障方面的預警機制。

　　對因違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為引起的群體性事件，人力資源和社會保障行政部門應當根據(jù)應急預案，迅速會同有關部門進行處理，并及時報告本級人民政府和上一級人力資源和社會保障行政部門。

　　各級人民政府應當安排必要的資金，用于勞動保障方面的突發(fā)性群體事件的應急保障。

　　第十四條　各級勞動保障監(jiān)察機構應配備專職勞動保障監(jiān)察員，并可根據(jù)需要聘任兼職勞動保障監(jiān)察員。勞動保障監(jiān)察員必須熟悉人力資源和社會保障業(yè)務，掌握勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章知識，堅持原則，秉公辦事。

　　勞動保障監(jiān)察員實施勞動保障監(jiān)察時，不得少于2人，并佩戴勞動保障監(jiān)察標志，說明工作身份，出示勞動保障監(jiān)察證件。

　　街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）配備勞動保障監(jiān)察協(xié)管員，負責本轄區(qū)內用人單位基本信息采集、上報，調解簡單的勞動糾紛，上報違法行為，配合專職監(jiān)察員開展勞動保障監(jiān)察工作。

　　第十五條　勞動保障監(jiān)察員進行調查、檢查時，承擔下列義務：

　�。ㄒ唬┮婪�履行職責，秉公執(zhí)法；

　�。ǘ�）保守在履行職責過程中獲知的商業(yè)秘密；

　�。ㄈ�）為舉報人保密；

　�。ㄋ模┳袷貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察員回避制度。

　　第十六條　勞動保障監(jiān)察人員依法進行勞動保障監(jiān)察，受法律保護，用人單位應當予以配合，不得以任何理由妨礙、阻撓、拒絕。

　　第十七條　勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行。

　　人力資源和社會保障行政部門認為用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，需要進行調查處理的，應當及時立案。

　　人力資源和社會保障行政部門或者勞動保障監(jiān)察機構應當設立舉報、投訴信箱和公開電話。

　　第十八條　勞動保障監(jiān)察機構查處違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依照有關規(guī)定進行。

　　第十九條　勞動保障監(jiān)察機構對違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的調查，應當自立案之日起60個工作日內完成；情況復雜的，經人力資源和社會保障行政部門負責人批準，可以延長30個工作日。

　　勞動保障監(jiān)察機構調查勞動保障違法案件期間有下列情形之一的，經人力資源和社會保障行政部門主要負責人批準，中止案件調查：

　　（一）涉及法律、法規(guī)適用問題需要有關機關作出解釋或者確認的；

　�。ǘ�）認定主要事實依法需要有關部門提供處理結果為依據(jù)，而有關部門未提供的；

　�。ㄈ�）因不可抗力不能調查取證的；

　�。ㄋ模┩对V人不能提供合法有效的證據(jù)，且被調查人逃匿不能取得相關證據(jù)的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應當中止調查的情形。

　　中止調查的情形消除后，應當恢復調查，調查期限自恢復之日起連續(xù)計算。

　　中止調查或者恢復調查案件，應當告知有關當事人。

　　案件調查過程中需要進行鑒定的，鑒定期間不計入辦案期限。

　　第二十條　縣（市）、區(qū)人力資源和社會保障行政部門所屬勞動保障監(jiān)察機構實施的行政處罰，應在處罰生效之日起10個工作日內報市勞動保障監(jiān)察機構備案。

　　第二十一條　當事人對人力資源和社會保障行政部門作出的行政處罰決定、責令支付勞動者工資報酬、賠償金或者繳納社會保險費等行政處理決定逾期不履行的，人力資源和社會保障行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

　　當事人違反本規(guī)定的行為情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　勞動保障監(jiān)察員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露在履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　人力資源和社會保障行政部門和勞動保障監(jiān)察員違法行使職權，侵犯用人單位或者勞動者合法權益的，依法承擔賠償責任。

　　第二十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。